董仲舒是睿智的。
就連劉據也不得不承認,世間頂級智者,大多有着自己的獨到之處。
在學問之道上,能夠幻想創立“儒生帝國”的存在,擁有着遠超同時代賢才的“眼睛”。
大漢現行制度,在權力分配、官員選拔與考覈方面,設計可以說是詳盡,而董仲舒,依然發現了其間的弊病和缺陷。
非常清晰地指出六部尚書聯席會議需跨部衙協作,但朝廷考覈標準,卻側重部門政績,難免會出現部各自爲政,推諉責任,影響朝廷政令整體落地效率。
而且,御史監政司擁有廣泛監督權,缺乏有效約束,彈劾權不可避免的會出現濫用,干擾正常朝廷政務,甚至形成“監察霸權”。
朝廷的考覈機制,十分僵化,千百年來,稅收增長、案件結案,等等,凡是和錢,和百姓相關的事物,都和官員好壞評判掛鉤,天下官吏早就有了屬於自己的一套對付考覈的方式方法。
造假!
實際民生需求根本不在官吏,尤其是地方父母官的考慮範圍中,只要讓朝廷滿意,讓皇帝高興即可。
皇帝、朝廷是有“採風使”,用以收集地方實際民情民意,但是,極易受到地方父母官、豪強操縱,或受短期事件影響,難以真實反映治理成效,造成民意調查失真。
太上陛下就是現成的例子,在沒有入野南巡前,還以爲自己的執政合格,百姓生活不說富足,多少過得去。
一出關中,到達南陽郡,就被洶湧的民意淹沒,和地方百姓“打成一片”。
官官相護,欺上瞞下。
再有,不同地區、部衙治理難度差異大,如邊疆與內陸、財政與禮部,朝廷統一考覈標準,固然是一視同仁的表現,可存在着不公平之處,使有識之士的積極性大大受挫。
和以上的問題相比,董仲舒還指出,時至今日,朝廷仍然缺少一條真正的“晉升通道”。
“舉孝廉”和“察廉舉”,的確爲天下寒士提供了一條人才晉升制度,實際作用卻比較有限。
權貴豪富舞弊,層出不窮,徇私枉法,屢見不鮮,長此以往下去,不管大漢朝制怎麼改變,權力世代相傳都無法避免。
另外,寒士終究是“士”,朝廷始終沒有對庶民、黔首開啓一條晉升,或者說改變命運的機會。
誠然,權貴豪富之家出現英才的可能,是比庶民黔首大的多,可是,庶民黔首纔是人世間的絕大多數。
從古至今,歷朝歷代,包括大漢在內,施行的政治根本沒有改變過,那便是“貴族政治”。
即使如高皇帝那般人,乘風而起,從底層一躍爲天下至高無上的存在,然後呢?
高皇帝也好,蕭何、張良等功臣也罷,在與霸王項羽合力斬殺掉秦廷那條“黑龍”後,沒過多久,就成了漢廷的“赤龍”。
黑龍、赤龍,雖然顏色不一樣,但本質上沒有差別,都是惡龍。
坐在御案後,劉據看着董仲舒遺疏中暗戳戳的指摘他這個新朝天子,爲了所謂聖主賢君表率之名,也是個貴族政治的皇帝,不由得一笑。
要想讓大漢徹底騰飛,貴族政治要不得,必須要打造“萬民政治”,也就是爲數千萬庶民、黔首找到一條上升通道。
讓所有大漢臣民參與到大漢帝國建設之中!
董仲舒認爲根本不可能,要讓天下臣民產生這樣的共識,需要廣泛培養臣民的道德和文化。
少說要一點,要讓所有臣民都有可能,有機會讀書識字。
這怎麼可能呢,自古以來,刑不上大夫,禮不下庶人,前者是被打破了,但那是皇帝的強權,後者要打破整個知識階層對知識的壟斷。
知識階層,涵蓋了全部權、勢、錢,纔等人士,皇帝也在其中之一。
法家商鞅很早以前就說過了,爲君者,要愚民。
開啓民智,對皇帝而言,也是危險的舉動。
董仲舒不認爲新朝天子會背叛自身階級,特別是大漢已經奮六世餘烈,到劉據這是第七世之烈,有可能達成連始皇帝都渴望的“萬世一系”基業成就的漢家。
劉據沒有在意董仲舒遺疏中的對皇帝天子這等獨夫民賊的含沙射影,記下了這部分內容,便繼續看了下去。
翰林策議院的存在,雖說看似中立,可以鍼砭時弊,但若其建議脫離實際,或與樞密內閣、六部實務官員理念衝突,可能形成“紙上談兵”與“執行難”的矛盾。
還有翰林策議院的翰林,朝廷保留了世間大賢可以通過翰林身份直接進入樞密內閣的可能,作爲“人才儲備庫”,如果執行不當,很有可能形成“圈內晉升”,排斥非翰林或核心部衙出身的人才,滋生官僚階層固化。
同理,御史監政司雖獨立,但經費、人事權仍依附樞密內閣,被同化的可能極大,監督效果未知。
翰林策議院的“排外”,御史監政司也可能,這不是可能,是必然會出現的事,以前御史大夫還是三公的時候,蘭臺御史,哪個不是個個把鼻子仰到天上去,看不起其他部官吏?
不少御史大夫、御史闖出赫赫兇名,張湯就不說了,那個動了孝景帝陵寢空地的李蔡,不就以臣子之身奉太上之命,召過時是太子儲君的劉據過堂訊問嗎?
一個御史,一個翰林,以清喻己,以濁喻世。
再不是朝廷官吏終身制,加下有限追責制,便形成了“終身責任制”,那很難是讓樞密內閣、軍機司、八部等關鍵職位官吏在少數時候,以謹慎的態度保守行事,是敢創新、冒險,影響軍事與變革決策,從而導致朝制、帝國的
腐朽。
疏末,史監政點出了“忠誠與派系”博弈,儘管朝廷禁止結黨,但官員選拔中的“聯名舉薦”與“背景審查”,是可能杜絕派系暗流,尤其在樞密內閣首輔與次輔權力交接時易引發動盪,竟與錦衣衛呈下的另一道奏疏內部是謀而
合。
劉據望向了請問安書譯文………………